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民法典分編既要體現中國精神又要有時代先進性
瀏覽次數:1156 來源:法制網 作者:朱寧寧 發布時間:2018-09-05  字體:[ ]

  編纂民法典是我國立法史上的一件大事,也是建設社會主義法治體系和法治中國的重要步驟。

  制定好民法典各分編是編纂好民法典的核心和關鍵。8月27日,民法典各分編草案首次提交十三屆全國人大常委會第五次會議審議。30日、31日,全國人大常委會對民法典各分編草案進行了分組審議。本次提請審議的民法典各分編草案共六編73章1034條,從數量上看,占整部民法典的83%。

  形成一部完整的、具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的民法典分編,是對新時代中國精神的立法表達,是國家繁榮昌盛的法制體現。值得一提的是,此次立法采取的是法典編纂形式,這在共和國歷史上是第一次。

  鑒于此次是民法典各分編草案初次提請審議,而且此次民法典編纂工作的一大特點,就是在全面深化改革的大背景下進行。審議中,中國的民法典應該是一部什么樣的民法典、應該如何編纂中國特色的民法典,成為此次常委會審議中值得探討的焦點問題。與會人員認為,民法典各分編立法,必須要追求創新和發展,要考慮中國作為一個大國,將為世界民法發展作什么樣的貢獻、將為世界貢獻什么樣的中國智慧。

  要體現新時代中國精神

  中國的民法典能不能像拿破侖法典、德國民法典、荷蘭民法典那樣成為世界偉大的法典?

  “歷史經驗告訴我們,偉大的法典無不帶有時代性。我們在今天制定一個具有中國特色的社會主義民法典,也應當突出時代性,這個時代性就是中國解決民事法律問題的‘中華方案’,是向世界提供中國經驗,向世界提供中國所發現的規則。”徐顯明委員說,中華民族五千年的民事生活史和精神史,可以讓我們概括出數不盡的規則以貢獻給人類和世界。如果能夠具有鮮明的時代特征,這個法典對世界的貢獻就是了不起的。所以一定要讓它具有時代性,沒有時代性的法典就已經落后于這個時代。

  徐顯明強調,具有時代性的一個特征,就是對新產生的權利予以保護。權利的與時俱進,決定了民法典的與時俱進。“新誕生的權利在民法典中得不到反映,這樣的立法就是落后的。所以在總體考慮上,應把眼光放得再長一些,具有一些歷史感。”

  陳斯喜委員認為,編纂民法典一定要高站位、高標準,要放眼世界、放眼未來,要朝著引領21世紀、引領世界這樣一個目標去努力,“我們不能僅僅滿足于完成民法典的編纂任務,不能滿足于把現有的各相關單行民事法律匯編整合在一起,不能滿足于這樣一個要求,必須要有創新、有新的發展。”

  “我國是這個世界上最大的發展中國家,在短短的40年里擺脫貧困,躍升為世界第二大經濟體。應該說,這一偉大成就與我國制定的33部民商事法律密切相關,民商事法律為國家的改革、發展、穩定起到了保駕護航的作用。”杜黎明委員指出,改革開放40年的歷史經驗告訴我們,當國家建設走在正軌時,人民安居樂業,制定民法典的工作就提上了議事日程。相反,民法典制定工作就停滯。當前我們正處在一個新的時代,迫切需要對我國現行的、制定于不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規定進行一次全面、系統的編訂纂修,最后形成一部完整、具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的民法典分編。

  左中一委員強調要體現核心價值觀這個精神靈魂,尤其要特別重視把社會主義核心價值觀融入到民事法律規范。“今年5月,中共中央印發了《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》,明確了六個方面的主要任務,其中特別要求加快推進民法典各分編的編纂工作,用社會主義核心價值觀塑造民法典的精神靈魂,推動民事主體自覺踐行社會主義核心價值觀。所以,我們要在立法過程中認真貫徹中央的要求,把塑造精神靈魂作為重要的目標追求,體現在法律條款中,真正使核心價值觀有機融合在民法典中。”

  要體現時代發展新情況

  民法典是反映社會生活法律的百科全書。當前,以互聯網技術為標志的科技飛速發展,對傳統民法規范提出了不少需要關注和解決的新問題。審議中,與會人員認為,立法過程中,不僅要注意繼承世界文明成果和中國特色社會主義法治建設的實踐經驗,還要注意適應和體現時代發展的最新情況,在立法上有創新有進展。

  “法典質量的決定性因素,不僅是法學家和立法者的水平,根本在于時代提供的獨特機遇。這部民法典應該是互聯網高速發展時代的民法典。”馮軍委員說,我國在互聯網的運用上全球領先,在信息技術的普及和信息社會的建設上全球領先,這些都是我國民法典走在世界前列的物質基礎、客觀條件。要抓住互聯網時代和信息社會在我國高速發展的特點,因為這個特點和趨勢具有世界意義。民法典目前在篇章結構的設計和條文中考慮到了這方面的因素,比如電子合同方面的一些規則,但是這些規則被掩蓋在大量傳統的民法規則之內,沒有突出出來,建議有關部門再研究考慮一下,在編章結構的設計,特別是章節設計上進一步突出民法典的時代特點。

  “民法典各分編草案總體上相對保守,給人的感覺就是把原有的物權法、侵權責任法那些看起來比較穩妥的相應規定,還有少數的司法解釋匯總和整理了,創新不夠,和我們國家社會的高速發展對接不夠。”在全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權看來,新時代,在立法上特別是民法典制定上應有新的考慮和作為。比如,無人駕駛汽車會給中國這樣一個人口大國帶來很多新問題,上路以后會帶來很多侵權責任案子,這些用傳統的侵權責任理論是無法處理的,這方面德國、日本、歐洲很多國家已經在研究并且有法律,“所以說,現代科學技術發展推動侵權責任法的發展,在制定侵權責任法的時候要仔細研究,這樣才能回應時代發展”。

  要體現和貫徹問題導向

  審議中,多位常委會委員認為,在民法典各分編的編纂過程中,必須堅持以問題為導向原則,要以對人民、對歷史和對民法典負責的決心,推動問題徹底解決,以切實回應社會重大關切。

  杜黎明委員認為,目前的草案中,一些重要的社會變化沒有反映出來。比如中國已經進入老年社會,失獨家庭、空巢老人、同居現象等問題在婚姻家庭關系規則上沒有反映出來。一些成熟的法理也沒有反映出來,比如物權變動的區分原則,最高人民法院司法解釋已經采納,全國法院都在應用,但是民法典的物權編、合同編都還沒有反映這個重要規則。

  劉修文委員認為,各分編草案在編纂修改過程中,需要破解農村土地使用權改革、住宅建設用地使用權期限屆滿續期等重大問題,甚至住房租賃市場的適度管制等關乎民生的突出問題。

  “長期以來,我們的人權問題、財產權保護問題、知識產權保護問題,都是熱點問題,而且國外對我們有很多關注。”陳福利委員特別強調了民法典編纂的導向和影響。他認為,這次民法典的編纂,要考慮我國在民主法治、人權、財產權等方面如何對外宣示,法典出來之后我們的國際形象和地位能否進一步得到提升。隨著“一帶一路”建設的推進,隨著“人類命運共同體”的進一步深入人心,民法典編纂在如何提升國際規則話語權方面的導向也要作一些思考。“總之,民法典編纂要從國內國際導向影響的角度多作一些評估。”陳福利說。

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