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宣城市關于2018年1-6月份全市行政機關行政訴訟出庭應訴情況的通報
瀏覽次數:1307 來源:宣城市政務公開網 作者: 發布時間:2018-09-05  字體:[ ]

  根據《宣城市人民政府辦公室關于加強和改進行政應訴工作的實施意見》(宣政辦〔2017〕7號)和《宣城市人民政府關于進一步加強行政訴訟出庭應訴工作的通知》(宣政秘〔2015〕296號)要求,市政府推進依法行政工作領導小組辦公室對2018年1-6月份全市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴情況進行了督查。現將有關情況通報如下:

  一、基本情況

  2018年1-6月份,全市各級人民法院一、二審開庭審理行政訴訟案件141件。行政機關法定代表人(主要負責人)出庭應訴的12件,分管負責人出庭應訴的89件,行政機關負責人綜合出庭應訴率71.6%。行政機關僅委派律師出庭應訴的1件:宣城經濟技術開發區管委會【(2017)皖1802行初73號】。行政機關未派員出庭應訴的2件:向陽街道辦事處:【(2017)皖1802行初82號】、涇縣住房和城鄉建設委員會【(2017)皖1823行初19號】。

  各縣市區政府和市直各單位在全市各級人民法院行政訴訟案件開庭審理37件,法定代表人(主要負責人)出庭應訴的1件,分管負責人出庭應訴的14件,一般工作人員出庭應訴的21件,未出庭(包括僅委派律師)出庭應訴1件。行政機關負責人綜合出庭應訴率40.5%。

  宣州區政府、績溪縣政府、市公安局、市國土局、市人社局、市城管局、市信訪局負責人出庭應訴率超過50%,其中宣州區政府、績溪縣政府、市城管局、市信訪局負責人出庭應訴率100%,宣城市城管局主要負責人帶頭出庭應訴,領導小組辦公室予以通報表揚。

  二、主要問題

  1.縣市區政府及市直單位主要負責人出庭應訴的極少,單位負責人出庭應訴比例有所下降。反映出黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的意識還沒有相應增強,與黨中央、國務院推進法治建設的相關要求還存在明顯差距。

  2.個別行政機關違反《行政訴訟法》的規定,未派員出庭應訴(包括僅委派律師或法律顧問出庭應訴)的情況仍然存在。反映出個別行政機關在化解行政爭議時法律意識、責任意識缺乏,對矛盾化解的緊迫感不夠。

  3.行政機關負責人出庭應訴時,直面問題的發言出聲相對較少。反映出部分行政機關的法制機構、法律顧問對行政爭議的分析研究還不夠深入,對行政機關負責人出庭應訴的準備工作還不到位,出庭應訴質量需進一步提高。

  三、有關要求

  1.加大對行政機關依法履行出庭應訴義務的督查。建立健全行政機關負責人出庭應訴定期督查通報機制,加大對行政公益訴訟案件,涉及重大公共利益、社會關注度高、可能造成重大社會影響案件,人民法院發出行政機關負責人出庭應訴建議書等重要案件的重點督查。

  2.強化考核指揮棒的合理運用,引導行政機關負責人積極出庭應訴,妥善化解行政爭議。增加在特定時期引導或倡議行政機關負責人積極出庭應訴的激勵措施,強化對目標管理考核相應指標的合理運用,對行政機關主要負責人出庭應訴或行政機關妥善化解行政爭議并取得實際成效的及時予以激勵。對違反法律規定,不履行依法出庭應訴義務的加大懲處力度,對造成嚴重不利社會影響的依法依規嚴肅問責。

  3.多渠道加強應訴能力培訓,提高應訴質量。行政應訴工作的專業性較強,各級行政機關要從根本上配齊配強法制機構專業人員力量,充分發揮法律顧問的專門作用。要為行政應訴人員參加業務培訓、能力培養提供更加充足的保障,創造更多的平臺。各級法制機構工作人員要敢于擔當,善于謀劃,切實加強對行政訴訟案件的分析研判,及時提出化解行政爭議的可行性意見或建議,為行政機關負責人積極出庭應訴、妥善化解行政爭議提供堅實的法治保障。

  4.前述行政機關未依法派員出庭應訴的(包括僅委派律師或法律顧問出庭應訴的)3件案件,請縣政府法制辦等考核責任主體在依法行政考核中兌現懲戒措施。落實情況請及時報送我辦。

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