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合肥市人民政府辦公廳關于進一步規范市政府重大行政決策事項合法性審查辦理工作的通知
瀏覽次數:948 來源:合肥市政府信息公開網 作者: 發布時間:2018-11-08  字體:[ ]

合政辦秘〔2017〕136號

市政府各部門、各直屬機構:

  為進一步優化市政府重大行政決策事項(以下簡稱重大事項)合法性審查流程,提高合法性審查工作效率,充分發揮合法性審查保障依法決策的重要作用,經市政府同意,現就進一步規范重大事項合法性審查辦理工作通知如下:

  一、嚴格審查范圍

  需進行合法性審查的重大事項范圍包括:

  (一)提請市政府全體會議、常務會議、專題會議審議的事項;

  (二)以市政府或者市政府辦公廳名義制發的規范性文件;

  (三)市政府部門報經市政府同意制發的規范性文件;

  (四)需要市政府訂立或者應當經市政府批準訂立的政府合同;

  (五)報請市政府批復或提請市規劃委員會、土地管理委員會、國有資產工作領導小組等機構研究討論的有關規劃、國土、國有資產管理等重大事項;

  (六)市政府領導批示進行合法性審查的其他事項。

  以下事項不需進行合法性審查:

  (一)向上級機關報送的各類工作報告;

  (二)向不相隸屬機關商洽工作、詢問和答復問題的函件;

  (三)提請市政府會議審議的有關工作開展情況及工作安排事項;

  (四)議事協調機構的成立、撤銷及人員調整事項;

  (五)行政管理目標考核、重點工作任務分解、工作要點等行政機關內部管理事項。

  二、規范審查流程

  規范審查程序。嚴格執行《合肥市人民政府行政決策合法性審查辦法》(合政辦〔2015〕5號,以下簡稱《辦法》)確定的審查程序,進一步規范送審、登記、審查、審簽、意見反饋等辦理環節。重大事項具體承辦部門(以下簡稱承辦部門)提請市政府作出決策時,應當根據本通知的要求,就該事項是否需要市政府法制辦進行合法性審查提出明確意見。如需進行合法性審查,報市政府辦公廳聯系處室核稿后,認為確實需要進行合法性審查的事項,經分管文字的市政府副秘書長或辦公廳副主任審批后,由辦公廳承辦處室轉送市政府法制辦進行合法性審查,切實避免因多環節修改而多次進行合法性審查的現象發生。

  完善送審材料。承辦部門和辦公廳承辦處室要保證送審材料符合《辦法》第九條規定的要求,凡缺少決策參考依據及其他所需材料,特別是缺少重大事項承辦部門內部審查意見的,市政府法制辦可退回市政府辦公廳辦理,也可要求承辦部門在規定期限內補充材料、作出說明。

  嚴格審查時限。市政府法制辦應當自收到重大事項相關材料之日起3個工作日內,完成合法性審查工作;情況復雜的,經市政府法制辦負責同志批準,可延長2個工作日。市政府領導對審查時限有特殊要求的,應當按照要求的時限完成。遇緊急或特殊事項需要進行合法性審查的,由市政府應急辦應急二處主要負責同志或分管文字的市政府副秘書長、辦公廳副主任通知市政府法制辦綜合處即時處理,非工作日內通知市政府法制辦值班人員即時處理,確保不得延誤。

  三、強化審查責任

  嚴格執行合法性、合規性以及公平競爭審查規定,切實把相關審查作為重大事項決策的必經程序和重要環節。市政府辦公廳要嚴把重大事項政治關和政策關,確保市政府重大決策符合黨的路線方針政策,符合黨中央國務院、省委省政府及市委決策部署,并與相關政策相協調、不沖突。市政府法制辦要嚴把重大事項法律關,確保市政府重大決策符合相關法律法規規章的規定。市物價局要嚴把公平競爭關,對按規定需要進行公平競爭審查的事項,嚴格審查標準,確保市政府決策符合公平競爭要求。要進一步提高審查質量,有關單位和機構出具的審查意見應當明確,不得含糊其辭、模棱兩可。對不嚴格履行審查職責,或不嚴格執行審查規定,導致決策違法違規,造成重大損失或者嚴重不良社會影響的,依法依紀追究負有領導責任人員和其他責任人員的責任。

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