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銅陵市人民政府辦公室關于印發建立市政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法的通知
瀏覽次數:975 來源:銅陵市政府信息公開網 作者: 發布時間:2018-11-21  字體:[ ]

建立市政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法

  為進一步提高重大決策事項合法性審查質量,促進依法科學民主決策,加快建設法治政府,根據《安徽省人民政府關于進一步規范政府系統重大事項決策行為的意見》(皖政〔2014〕72號)、《安徽省人民政府重大事項合法性審查程序規定》(皖政〔2015〕125號)和《建立省政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法》(皖政辦秘〔2016〕245號)等文件精神,制定本辦法。

  一、提前介入的范圍

  重大決策事項法律關系復雜或存在較大法律風險的, 納入合法性審查提前介入范圍。主要包括:

  (一)具有探索性、創新性,且事關全市經濟社會發展的重要改革方案;

  (二)涉及面廣、社會關注度高,對公民、法人或者其他組織有直接影響的重要規范性文件;

  (三)報請市政府批準的涉及國有企業合并、分立、改制、解散、申請破產或者市屬事業單位撤銷、合并等重大事項;

  (四)市政府對外簽署的框架協議、合作意向等;

  (五)涉及敏感領域、關系民生或者社會利益調整的重大事項;

  (六)市政府領導簽批的其他事項。

  二、提前介入的啟動

  對列入提前介入范圍的重大決策事項,按以下規定啟動合法性審查提前介入程序:

  (一)重大決策事項承辦單位啟動。重大決策事項承辦單位上報市政府決策的重大事項,在相關文字材料或文件初稿形成后,或者框架協議草案、合作意向書基本形成、雙方會談前,承辦單位應主動致函市政府法制辦商請提前介入,并提供相關背景材料或進行情況說明。

  (二)市政府辦公室啟動。對重大決策事項承辦單位未啟動合法性審查提前介入程序上報市政府決策的重大事項,市政府辦公室認為需要啟動的,應及時告知市政府法制辦提前介入,并通知重大決策事項承辦單位向市政府法制辦提供相關背景材料或進行情況說明。

  三、提前介入的方式

  市政府法制辦在收到提前介入函后,可采取以下方式提前介入:

  (一)參加相關調研活動、專題會議;

  (二)調取相關背景材料;

  (三)組織市政府法律顧問、相關專家學者參加論證會;

  (四)參加框架協議、合作意向雙方或多方會談;

  (五)委托法律顧問或法律服務機構研究論證。

  四、工作要求

  (一)重大決策事項承辦單位、市政府辦公室應當建立健全相關工作流程,加強與市政府法制辦的溝通聯系。市政府法制辦應當增強工作主動性,努力提高審查效率和質量,確保重大決策事項合法性審查提前介入機制落到實處。

  (二)縣、區政府要依據本辦法建立本級政府重大決策事項合法性審查提前介入機制,創新方式方法,提高合法性審查質量。市政府法制辦要加強對縣區政府和市政府部門的工作指導,并將執行本辦法的情況納入依法行政年度考核內容。

  (三)對屬于合法性審查提前介入范圍而沒有提請市政府法制辦提前介入,造成不良影響的,市政府辦公室應予通報。

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