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安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定的通知
瀏覽次數:1096 來源:安徽省人民政府辦公廳 作者: 發布時間:2018-12-04  字體:[ ]

皖政辦〔2018〕50號

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  經省政府同意,現將《安徽省行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

  安徽省人民政府辦公廳

  2018年11月19日

 

安徽省行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定

  第一條 為規范行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作,推進法治政府建設,根據《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規和國家有關規定,結合本省實際,制定本規定。

  第二條 本省行政機關和法律、法規、規章授權行使行政管理職能的組織(以下統稱行政機關)作為被告的行政訴訟案件,被訴行政機關負責人應當依照本規定出庭應訴。

  本規定所稱行政機關負責人,包括行政機關的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。

  第三條 行政機關應當建立和落實本機關負責人出庭應訴制度。

  縣級以上人民政府應當對所屬行政機關和下級人民政府負責人出庭應訴工作進行指導、監督。

  縣級以上人民政府負責法制工作的部門承擔本級人民政府對行政機關負責人出庭應訴指導、監督的日常工作,協調本級人民政府負責人出庭應訴。

  第四條 下列行政訴訟案件,行政機關負責人必須出庭應訴:

  (一)涉及重大公共利益的案件;

  (二)社會高度關注的案件;

  (三)可能引發群體性事件的農村集體土地征收、國有土地上房屋征收的案件;

  (四)原告為10人以上的群體性案件;

  (五)人民檢察院提起行政公益訴訟的案件;

  (六)因撤銷行政許可、吊銷許可證或者執照等行政行為,導致企業停產停業或者公民喪失主要生活來源的案件;

  (七)造成公民死亡或者全部喪失勞動能力的行政賠償案件;

  (八)重大涉外、涉港澳臺案件;

  (九)有較大社會影響的環境保護類案件;

  (十)行政爭議實質性解決涉及被訴行政機關下屬多個部門或內設機構職責,需要行政機關負責人協調的案件;

  (十一)行政機關上訴或者申請再審的案件;

  (十二)上級行政機關要求下級行政機關負責人出庭應訴的案件;

  (十三)人民法院書面建議行政機關負責人出庭應訴的其他案件。

  第五條 縣級以上人民政府為被告的,由政府負責人出庭應訴;政府負責人不能出庭應訴的,可委托承辦被訴行政行為的部門負責人出庭應訴。經過行政復議的案件,作出行政行為的行政機關和行政復議機關為共同被告的,由作出行政行為的行政機關負責人出庭應訴。

  第六條 行政機關正職負責人應當帶頭出庭應訴。正職負責人不能出庭應訴的,由分管被訴行政行為業務的副職負責人出庭應訴;分管被訴行政行為業務的副職負責人不能出庭應訴的,由其他參與分管的負責人出庭應訴。

  一審行政機關敗訴的環境保護類案件,人民法院二審或者再審開庭審理的,行政機關正職負責人應當出庭應訴。

  第七條 行政機關負責人出庭應訴的,可以另行委托1至2名法律顧問、公職律師、社會律師或者本機關其他工作人員作為訴訟代理人一同出庭應訴。

  第八條 行政機關負責人有正當理由不能出庭應訴的,應當向人民法院提交情況說明,并加蓋行政機關印章或者由該機關主要負責人簽字認可。

  行政機關負責人不能出庭應訴的,應當委托本機關的法律顧問、公職律師或者其他工作人員出庭應訴,但不得僅委托社會律師出庭應訴。

  第九條 行政機關負責人應當按照下列規定履行出庭應訴職責:

  (一)庭審前,認真研究案情、證據、依據以及其他有關材料,熟悉相關法律規定;組織本機關相關工作人員或者委托代理人做好出庭應訴準備,在法定時限內向人民法院提交答辯狀和作出被訴行政行為的證據、依據。

  (二)庭審中,充分行使行政訴訟權利,按照法庭要求舉證、質證、陳述、辯論;配合人民法院組織的調解工作。

  行政機關應當自覺執行人民法院生效的判決、裁定,落實人民法院司法建議;研究訴訟中發現的行政執法共性問題,制定和落實改進、防范措施。

  第十條 行政機關負責人發現被訴行政行為違法或者不當的,應當及時依法撤銷、變更、停止執行或者依法履行職責,并積極化解矛盾糾紛。

  行政機關決定撤銷、變更、停止執行被訴行政行為或者依法履行職責的,應當及時通知人民法院、原告和其他當事人。

  第十一條 行政機關負責人出庭應訴應當遵守下列行為規范:

  (一)按照法庭通知的時間參加庭審;

  (二)遵守司法程序和法庭紀律;

  (三)尊重審判人員和其他訴訟參加人;

  (四)保守國家秘密和工作秘密;

  (五)著裝莊重整潔,言語舉止得體。

  第十二條 行政機關負責人出庭應訴的案件審結后,被訴行政機關應當自收到人民法院判決書、裁定書或者調解書之日起30日內,將判決書、裁定書、調解書復印件和本機關負責人出庭應訴情況提交本級人民政府負責法制工作的部門備案。

  第十三條 縣級以上人民政府負責法制工作的部門應當對本級人民政府所屬行政機關和下一級人民政府負責人上一年度出庭應訴情況進行統計,于每年1月底前向本級人民政府和上一級政府負責法制工作的部門報告,并向本級人民政府所屬行政機關和下一級人民政府通報。

  第十四條 縣級以上人民政府應當將行政機關負責人出庭應訴工作納入依法行政工作考核內容。行政機關負責人不按照本規定出庭應訴的,相應扣減其所在行政機關依法行政考核得分。

  第十五條 行政機關負責人有下列情形之一的,由本級或者上級人民政府負責法制工作的部門提請同級人民政府通報批評;情節嚴重的,依法追究相應責任:

  (一)無正當理由未按照規定出庭應訴,或者未經法庭許可中途退庭的;

  (二)違反法庭紀律,被人民法院處罰的;

  (三)其他妨礙行政訴訟活動的違法、失職行為。

  第十六條 本規定自2018年11月19日起施行。

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